教職成〔2010〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），有關單位：
　　為全面貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，深入推進中等職業教育改革創新，加快培養高素質勞動者和技能型人才，切實提升中等職業教育服務經濟社會發展的能力和水平，我部研究制定了《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》，現印發給你們，請結合本地區（部門、單位）實際，采取切實有效的措施，抓緊部署，推進實施，保證進度，做出實效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十七日

中等職業教育改革創新行動計劃
（2010-2012年）

　　為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，切實增強中等職業教育大規模培養高素質勞動者和技能型人才的能力，大幅度提升其支撐經濟發展方式轉變、產業結構調整升級、企業生產技術革新、民生改善以及我國參與國際合作與競爭的能力，制定本《行動計劃》。
　　序　言
　　黨和國家歷來高度重視職業教育，要求在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。全國教育工作會議上，中央再次強調，要大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育，著力培養學生的職業道德、職業技能、就業創業能力；職業教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才；發展職業教育，使人們能夠掌握一定的專業技術，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，這是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。會議要求，要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促進職業教育在規模、專業設置上與經濟社會發展需求相適應；要完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。中央領導同志明確要求，要制定具體措施，確立目標，分步實施，不斷完善體制、機制和改革措施，使職業教育質量、規模、結構適應經濟、社會發展要求，發揮更大作用。中共中央國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確了新時期職業教育的發展方向、目標任務和政策措施。
　　當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化和經濟全球化深入發展，國際政治、經濟、市場和技術環境正在發生重大變化，世界經濟結構孕育深刻轉型，傳統的經濟發展方式必須轉變，全球經濟將進入一個結構性調整的歷史過程，新一輪的國家能力競爭已見端倪，為搶占經濟發展的制高點，無論是發達國家，還是發展中國家，都在進一步調整經濟結構、加大教育科技投入，以人才培養和科技創新培育新的經濟增長點、構筑新的競爭優勢和創造新的就業崗位。
　　百年大計，教育為本；國運興衰，系于教育。當今世界，各個國家和地區之間日趨激烈的競爭，歸根結底是人才的競爭。中國共產黨第十七次全國代表大會提出了本世紀前20年全面建設小康社會的奮斗目標，對優先發展教育和建設人力資源強國作出重要部署。發達國家的實踐表明，工業化進程一刻也離不開職業教育的改革發展和技能型人才的有力支撐。中國正處于加快推進社會主義現代化的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快發展，轉變經濟發展方式，改造傳統產業，振興戰略性新興產業，推動經濟結構調整和產業升級，特別是發展現代農業、先進制造業和現代服務業，同樣迫切需要培養數量充足、結構合理的高素質勞動者和技能型人才。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。
　　中等職業教育是我國職業教育的重要組成部分。大力發展中等職業教育是加快普及高中階段教育，提高全民族文化知識、實踐技能和創新能力等綜合素養，輸送國家產業建設大軍新生力量的基礎工程；是促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑；是緩解勞動力結構矛盾的關鍵環節。近年來，黨中央國務院實施一系列重大舉措，不斷改善政策環境、制度環境和社會環境，推動中等職業教育改革發展取得歷史性成就。2009年又啟動實施了中等職業教育免學費政策，中等職業教育在經濟社會發展大局和教育工作全局中的重要地位更加凸顯，進一步體現了中央的新期望。中等職業教育改革發展迎來了前所未有的重大機遇。
　　一、總體思路、主要目標和指導原則
　　近年來，在黨中央國務院的高度重視、正確領導和大力推動下，中等職業教育圍繞國家經濟社會發展需求，在服務中深化改革、在貢獻中加快發展，取得了歷史性成就。但是，面臨的挑戰依然十分嚴峻，中等職業教育仍是教育工作的薄弱環節，整體水平離實現全面建設小康社會目標、滿足人民群眾多樣化學習需求還有很大差距，質量、規模、結構、效益還不能很好地適應現代化建設的需要。突出表現為：中等職業教育的戰略地位在一些地方和部門還沒有得到很好落實；事業發展缺乏強有力的制度、體制和機制支撐，決策和管理水平有待提高；公共財政投入不足，保障機制欠缺，許多職業學校辦學條件較差；教師隊伍特別是“雙師型”教師數量短缺，結構不合理，整體素質亟待提升；教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位對接不夠緊密，人才培養的市場針對性不強；職業學校畢業生繼續學習通道不暢，社會吸引力不足；西部地區、民族地區和農村農業職業教育發展相對滯后，區域間發展不平衡等。因此，從解決突出問題入手，以改革創新為強大動力，突出重點、整體規劃，推進中等職業教育在新時期實現科學發展的任務十分艱巨而緊迫。
　　（一）總體思路
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，以服務為宗旨、以就業為導向、以改革創新為動力，按照“保證規模、調整結構、加強管理、提高質量”的基本要求，鞏固發展成果，推動改革創新，強化內涵建設，解決突出問題，著力提高質量。
　　切實把握時代特征，從實際出發，按規律辦事。以形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系為中長期目標，落實政府切實履行發展職業教育的職責，總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，把提高質量作為重點，調動行業企業的積極性，加快發展面向農村的職業教育，增強職業教育吸引力。堅持育人為本，以教產合作、校企一體和工學結合為改革方向，以提升服務國家發展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決突出問題入手，全面推動中等職業教育隨著經濟增長方式轉變“動”，跟著產業結構調整升級“走”，圍繞企業人才需要“轉”，適應社會和市場需求“變”；著力推進教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接，不斷增強中等職業教育服務經濟社會發展的針對性和實效性，加快培養數以億計的具有良好職業道德、必要文化知識、熟練職業技能等綜合職業能力的高素質勞動者和技能型人才，為我國社會主義現代化建設提供更大的智力支持、技能支撐和人才貢獻。
　　（二）主要目標
　　行動計劃的總體目標是：到2012年，中等職業教育服務國計民生的能力顯著增強，保障事業發展的政策、制度和重大機制基本健全，改革創新實現整體跨越，人才培養質量、社會吸引力大幅提升，就業貢獻率、經濟貢獻率明顯提高。
　　1.事業發展目標
　　——保證中等職業教育年招生規模與普通高中教育大體相當；校均在校生規模達到1800人左右，辦學效益明顯提高；3年累計為經濟社會發展、產業升級和企業經營培養2000萬中級以上技能型人才。
　　——大力發展西部地區、民族地區和農村農業職業教育，東西部之間、城鄉之間、區域之間協調發展的局面基本形成，職業教育支撐國家區域統籌協調發展的能力顯著增強。
　　——多種形式開展面向全社會的職業培訓，年均規模超過1.2億人次，3年累計完成4億人次的培訓任務，使城鄉勞動者的職業能力和生活水平進一步提高。
　　——逐年增加中等職業學校教師數量，力爭使全國專任教師平均生師比達到20∶1，“雙師型”教師比例達到35%；兼職教師占專業教師總量比例達到25%；校長和教師的全員培訓得以實施，師德素養、理論水平和實踐能力等綜合素質普遍提高。
　　——穩步提高辦學質量，部分中等職業學校力爭達到國際先進水平；多數學校形成鮮明的辦學特色，成為國家重點產業、戰略性新興產業和區域特色產業高素質技能型人才的供給基地。
　　2.服務產業目標
　　——服務裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產業振興和區域經濟發展規劃，整合、重組和優化中等職業學校布局，調整專業設置，擴大招生規模，培養數量充足、能支撐產業振興規劃實施和區域經濟發展的高素質技能型人才。
　　——適應新能源、節能環保、新材料、新醫藥和生物育種等國家重點扶持發展的戰略性新興產業以及再制造業發展需要，有針對性地創新中等職業學校的教學環境、課程和教材，培養一批基礎性技能型人才。
　　——對接以現代農業為代表的第一產業，扶持農業職業學校發展，建設縣級職教中心，辦好涉農專業點，多種形式開展現代農業技術培訓，培養250萬扎根農村、服務農業的技能型人才，造就數以億計的有文化、懂技術、會經營的新型農民。
　　——對接以先進制造業為代表的第二產業，按照企業生產的技術、設備和設施標準，改善中等職業學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養800萬技能型人才。
　　——跟蹤現代服務業調整、升級與發展趨勢，應對第三產業職業崗位特別是新職業崗位變化，及時調整課程設置，高標準安排課程內容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養950萬具有現代服務理念和綜合素養的人才。
　　3.改革創新目標
　　——創新職業教育體制機制，以建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制為基礎，落實政府責任，強化部門協調，加強行業指導，基本形成政府統籌、部門配合、行業企業與社會各方深度參與，公辦與民辦共同發展的局面。
　　——創新職業教育發展方式，以促進教育與產業緊密結合為重點，整合資源、優化結構、強化內涵、提高質量，基本形成質量、規模、結構、效益協調發展的格局。
　　——創新職業教育人才培養模式，以產業為引領、就業為導向、素質為基礎、能力為本位，基本形成多途徑多形式實現工學結合的局面，“校企一體”改革取得明顯進展；動態更新專業、課程和教材，專業建設管理規范化和教育教學信息化的水平明顯提高；建立健全職業教育課程銜接體系，職業學校畢業生直接升學制度和在職繼續學習制度進一步完善。
　　——創新職業教育評價考核制度，以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，基本形成教育與產業、校內與校外結合的質量評價機制。
　　4.基礎能力目標
　　——中等職業學校辦學條件總體達到國家辦學標準，生均校舍面積、圖書和儀器設備總值逐年提高，規范化、現代化建設水平明顯提高。
　　——重點支持建設1000所國家中等職業教育改革發展示范學校，一批國家中等職業教育優質特色學校，2000所中等職業學校達到現行省級重點學校建設標準；2/3的學生接受優質中等職業教育。
　　——重點支持建設1000個設備對接企業生產、技術對接職業崗位、裝備先進一流、人員配套齊全、管理水平較高，具備教學、培訓、鑒定和生產等多種功能，支撐學生實踐能力培養和國家重點產業升級的中等職業教育實訓基地。
　　——基本形成以省級人民政府制定的學生人均經費撥款標準為基礎，相關政策制度、執行機制和管理辦法相配套，保障中等職業教育持續發展的經費投入穩定增長機制。
　　——基本形成以《職業教育法》為依據，以行政規章和技術規范等為主體，以經費投入、隊伍建設和辦學條件等制度為基礎保障，支撐中等職業教育依法治教、依法辦學和規范管理的基本制度體系框架。
　　（三）指導原則
　　1.堅持問題入手，突出改革重點
　　以改革為動力，著力解決教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準不對接，職業教育針對性不強和吸引力不足等各界共識的突出問題。
　　2.堅持近期突破，著眼長遠發展
　　著眼3年發展，立足1年開局，每年突破若干關鍵環節，3年上一個大臺階，為實現中等職業教育的中長期目標和整個事業的持續發展奠定基礎。
　　3.堅持整體規劃，抓住關鍵環節
　　以提高支撐產業建設和經濟社會發展的能力為戰略構想，在保證規模的基礎上，以全面提高質量為任務目標，努力改善辦學條件，建立健全基本管理制度，創新體制、機制和模式。
　　4.堅持分類指導，促進協調發展
　　著力建設優質中等職業教育資源，支持試驗區、示范校和特色品牌建設，推動其資源開放共享；以加大扶持、多方投入、合作辦學、對口支援等方式，重點扶持農村、西部、民族地區發展，扶持涉農、民族工藝等專業和薄弱學校發展。
　　二、重點任務及主要內容
　　圍繞經濟社會發展需要，重點實施以下“十大計劃”，在相應的重大領域深入推進改革創新，帶動整個中等職業教育加強建設、深化改革、加快發展、辦出特色，提升中等職業教育人才培養質量和服務經濟社會發展的能力。
　　（一）中等職業教育支撐產業建設能力提升計劃
　　加快落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的“職業教育基礎能力建設工程”，在“十一五”建設基礎上，繼續加強中等職業教育實訓基地、改革發展示范學校和優質特色學校建設，形成一批優質資源，使更多的學生接受優質職業教育。
　　1.支持國家中等職業教育改革發展示范學校建設
　　支持1000所國家中等職業教育改革發展示范學校建設，使其成為全國中等職業學校改革創新、提高質量和辦出特色的示范，成為國家和區域產業建設、改善民生的重要支撐力量，在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。
　　改革辦學模式。通過“合并、共建、聯辦、劃轉”等方式加強建設，推動規?；k學，建成實力強、規模大、聲譽好的示范性職業學校；依托示范性職業學校、行業組織和覆蓋行業的企業組建“行業型”、“區域型”和“特色型”職業教育集團，促進集團內部學校、企業、行業等成員之間資源共享、優勢互補、合作共贏，同時帶動農村、西部、民族地區薄弱學校共同發展。改革培養模式。深入推行工學結合、校企一體、頂崗實習；改變單一強調連續學習為連續學習和分階段培養相結合，探索以就業為導向的職業人繼續學習模式。改革教學模式。積極采取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等多種教學方式，增強教育教學的針對性和實效性。改革評價模式。建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式；探索職業教育質量評價的新途徑、新措施，引導學生全面發展。
　　創新教學環境。重點建設現代化“技能教室”，創設功能復合齊全、校園文化和企業文化緊密結合的教學環境。創新專業設置。建立專業設置動態調整機制，重點建設面向先進制造業特別是裝備制造業、現代服務業、新興產業的精品專業；加強貼近區域產業、民族藝術、民間工藝等領域的特色專業。創新教材應用。開發補充性、更新性和延伸性的教輔資料；依托企業研發適應新興產業、新職業和新崗位的校本教材；實現教材多種介質的立體化融合。創新教學方式。強化實踐教學方式的工作過程導向；更新教學手段，構建網絡學習平臺，支撐隨時學習；創設生產服務模擬場景，特別是通過數字仿真、模擬流程、虛擬現實等方式生動直觀地展示知識、技術和生產服務崗位。創新隊伍建設。聘用有實踐經驗的行業專家、企業工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師；落實教師在職進修和企業實踐制度，加強專業帶頭人和骨干教師培養；著力提升學校校長和領導班子成員的能力。創新管理制度。建立多方參與的決策機制和教育教學質量監測機構；創新人事分配制度；完善招生、教學、資助、免費、就業、財務和資產等學校業務管理辦法。
　　本項目由國家有關部門組織評審、予以重點支持和實行評估驗收，聯合制定印發規范性文件、管理辦法和相關標準；地方有關部門和學校舉辦者制定和落實相關政策，改善辦學條件，加強項目實施過程管理；項目學校提出改革創新規劃，按照評估驗收標準落實建設任務。
　　2010年，發布總體方案和相關管理措施，支持第一批300所左右的項目建設。2011年，支持第二批400所左右的項目建設；研究制訂示范學校驗收辦法。2012年，支持第三批300所左右的項目建設，完成項目建設并進行驗收；評估總結示范學校建設實施工作，并開展成果展示活動。
　　2.支持國家中等職業教育優質特色學校建設
　　支持一批國家中等職業教育優質特色學校建設。在“十一五”中等職業教育基礎能力建設一期項目成效的基礎上，啟動實施中等職業教育基礎能力建設二期（2010-2015年），重點加強校舍等基礎設施建設，添置必要的教學實訓儀器設備，使中等職業教育優質資源進一步擴大，覆蓋城鄉的職業教育網絡進一步健全。
　　堅持提高質量、示范引領。以擴充優質特色中等職業教育資源為重點，提高辦學質量，促使學校在辦學理念、深化改革、機制創新、能力建設等方面的示范帶頭作用。堅持地方為主，分級負責。規劃和建設任務由中央和地方共同承擔，地方為主，中央予以專項支持和引導。地方各級政府加大支持力度，省級政府安排專項資金，市、縣政府積極安排投入，鼓勵行業部門和企業支持職業學校建設。堅持統籌規劃，分步實施。各地從全局出發，綜合考慮地區經濟社會發展、產業結構升級、技能人才結構和勞動者就業需求等因素，將項目建設與職業教育事業規劃、地方資金籌措、師資隊伍建設、學校運行保障等工作相銜接，統籌協調、綜合規劃，有計劃、分步驟進行建設。
　　堅持突出重點、協調發展。重點支持有特色、質量高、效益好的職業學校，重點支持主要招收農村學生的職業學校，推動農村勞動力轉移和農村實用技術培訓，重點支持開展東部對西部、城市對農村對口支援、聯合招生的職業學校，重點支持面向社會廣泛開展各類就業培訓的職業學校。推動改革，創新機制。以改革促發展，對以就業為導向，以提升綜合職業能力為重點，創新人才培養模式，有效實施校企合作、工學結合、頂崗實習的職業學校，給予優先支持。整合資源，合理布局。各地在省政府統一領導下，要加強地市政府統籌，根據地區經濟社會發展情況、人口規模、產業結構調整和人才需求等因素，統籌職業學校布局，在區域內職業教育資源優化組合的基礎上，規劃項目學校建設。
　　本項目由國家有關部門統籌規劃、予以重點支持，聯合制定印發規范性文件和管理辦法，審核確定各地建設規劃。地方有關部門制定和落實相關政策，提出本地區建設規劃，負責項目實施過程的監督和管理；項目學校提出具體建設需求，按照國家有關規定落實建設任務。
　　2010年，制定總體方案，編制需求規劃，研究相關管理措施，支持第一批項目建設。2011-2012年，支持第二批和第三批項目建設；研究制訂管理辦法。2012年，階段性總結優質特色學校建設實施工作，并開展相關成果展示活動，為之后3年的中等職業教育基礎能力建設二期規劃落實和項目建設工作打好基礎。
　　3.繼續支持中等職業教育實訓基地建設
　　繼續實施實訓基地建設計劃，再重點建設1000個裝備先進一流、設備對接產業、技術對接企業、管理水平較高，具備教學、培訓、鑒定和生產等多種功能的中等職業教育實訓基地，提高中等職業學校開展實踐教學的水平和支撐產業結構調整升級的能力。
　　在“十一五”期間中央財政支持職業教育實訓基地建設項目的基礎上，合理布局和確定建設重點。服務國家產業振興規劃，對應若干重大產業和關鍵行業，確定實訓基地建設的重點專業領域，特別是裝備制造、電子信息、汽車、物流、紡織、石化、現代農業和民族文化等產業相關的專業領域。引導項目學校引進企業設備、人員、技術，以及生產和服務項目，共建共享實訓基地，支持校企一體化的合作模式。以企業生產和服務流程為導向，設計、建設實訓場地和設施。配置對接產業、企業、生產和服務的先進設備。配備實踐能力強、理論水平高、結構合理的教師隊伍。加強實訓基地運行管理，提高使用效益，使基地成為生產性實習實訓和學生頂崗實習的重要場所。
　　國家有關部門制定和發布《實訓基地運行管理辦法》、《技能教室建設管理規范》和相應的技術標準。建設項目實行各地按照遴選條件申報，國家有關部門組織專家審核確定，分年度實施；建設經費一次確定，逐年考核建設情況、嚴格質量評估和成果驗收。
　　2011年，發布總體方案和相關管理措施，支持第一批項目建設；研究制訂驗收辦法。2012年，支持第二批項目建設；完成項目建設并進行驗收；評估總結實訓基地建設實施工作，并開展成果展示活動。
　　（二）教產合作與校企一體辦學推進計劃
　　充分發揮行業企業在中等職業教育改革創新中的作用，同步推進教產合作與校企一體辦學，建立健全教育與行業合作、學校與企業一體共同推進中等職業教育改革創新的機制。促進中等職業學校緊跟產業發展步伐，促進教育與產業、學校與企業深度合作。
　　4.建立教育與產業對話協作機制
　　搭建對話協作平臺，強化部門協調，加強行業指導。國家有關部門，聯合全國工商聯、中華職業教育社、中國高新技術產業開發區協會、中國職業技術教育學會、中國成人教育協會等社團，以及裝備制造、電子信息、汽車、物流等行業組織，重點圍繞國家產業振興規劃的實施，建立經常性的對話協商機制和工作平臺，促進信息交流，拓展合作渠道，密切人才培養與行業企業人才需求的聯系，為有關產業提高自主創新能力、提升企業競爭實力提供強有力的支撐。
　　建立教育與行業對話協作機構，下設專家工作組；圍繞產業發展和人才培養的實際需求，舉辦若干教育與行業技能型人才培養主題論壇；開展行業人才需求預測，研究制訂培養標準；研究集團化等辦學模式；探索建立行業人才職業能力認證體系；研究技能型人才培養、使用和管理的相關政策制度，組織特定行業內的企業與職業學校合作辦學、安排實習就業。
　　2010年，發布總體方案和相關管理措施，成立對話協作辦公室和專家工作組；舉辦中國職業教育與石油化工、汽車、裝備制造、軟件服務外包等5個行業的對話論壇；開展相關合作研究工作。2011年，舉辦與5個行業的對話論壇。2012年，舉辦與5個行業的對話論壇；開展相關合作研究工作；舉辦總結表彰和成果展示活動。
　　5.著力推進中等職業教育校企一體辦學
　　加強校企合作，創新多樣化的校企一體辦學模式，改革技能型人才培養模式，普遍實行工學結合，扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，學校和企業共同培養技能型人才。
　　強化鼓勵校企合作的政策、制度和機制建設，推進制定《中等職業教育校企合作辦學促進辦法》和校企一體實施方案。遴選1000所項目學校和3000家合作企業開展一體化辦學實踐。校企之間簽訂訂單培養協議，共建實訓基地，合作培養師資，聯合開發教材，企業安排學生頂崗實習。項目學校畢業生就業率達到95%，取得雙證書比例達到95%；每個項目學校受益學生達到3000人，3年共計培養300萬名支撐產業振興的高素質技能型人才。創新校企合作制度，通過實施專業與崗位銜接，整合實訓資源，共建產品設計中心、研發中心和工藝技術服務平臺等方式，實現校企深度融合。研究制定《關于加快推進職業教育集團化辦學的意見》，鼓勵政府主導下，行業、大中型企業和示范性職業學校牽頭，聯合行業企業和職業學校組建職教集團，合作開展集團化辦學，重點支持建設一批示范性職業教育集團，促進優質資源開放共享。
　　2010年，出臺校企一體實施方案以及項目管理措施，確定項目學校和合作企業，啟動合作項目；研究制定《關于加快推進職業教育集團化辦學的意見》。2011年，繼續實施合作項目；研究制訂驗收辦法。2012年，開展評估總結和成果展示活動。
　　6.完善中等職業學校學生就業服務體系
　　以加強技能型人才供給與需求的銜接為導向，以加強職業指導為重點，以構建全國中等職業學校學生就業信息服務平臺為抓手，加強中等職業學校學生就業服務工作，為學生就業創業提供更加有效的指導和服務。
　　完善中等職業學校與行業企業的合作交流機制，實現學生課程學習、實訓實習、就業工作與行業企業的長效合作。完善中等職業學校畢業生就業情況統計公告制度。加強學校職業指導工作，開展職業指導工作評估檢查，表彰職業指導先進單位，宣傳優秀畢業生成功就業創業典型。依托現有職業教育網絡，整合人才供需信息資源，完善全國中等職業學校學生就業信息服務平臺，構建國家、省、地市、縣區、學校五級學生就業服務網絡體系。
　　2010年，完善中等職業學校畢業生就業情況統計公告制度；制訂中等職業學校職業指導工作評估指標體系，評選職業指導先進單位。2011-2012年，推動中等職業學校與用人單位通過成立合作辦學組織、開展訂單培養、設立就業聯系點等形式，建立長效合作機制；開通全國中等職業學校學生就業信息服務平臺。
　　（三）中等職業教育資源整合與東西合作推進計劃
　　以調整結構、整合資源、合作辦學、對口支援和特殊扶持為抓手，優化資源配置，促進結構調整，實現科學布局，特別是要加大對西部、少數民族等地區的中等職業教育支持力度，使其共享優質資源，促進區域之間職業教育協調發展。
　　7.積極推進東西部中等職業學校合作辦學
　　加強東西部之間有關省、市、縣教育部門的合作，加強對西部民族地區職業教育的支持，以結對子的方式建立工作平臺和定期交流制度，積極推動東西部、城鄉中等職業學校，通過多種形式走合作辦學之路，開展學校管理、教學改革、教師培訓與交流、聯合招生和畢業生就業等方面的合作，共創雙贏。形成政府統籌、分工協作、齊抓共管，東部和西部、城市和農村共同發展的新機制。
　　發揮東部和城市職業學校優勢，擴大面向西部、農村和民族地區招生，采取多種方式安排學生到東部或城市學校學習，并為學生頂崗實習和就業提供支持。針對西部、農村和民族地區學校的實際需要，從東部和城市學校選派優秀教師和管理人員支教任職；吸納西部、農村和民族地區學校教師、管理人員進修培訓和掛職鍛煉。鼓勵有條件的學校開展連鎖辦學，擴大優質職業教育資源覆蓋面。各級教育行政部門根據合作學校具體情況，從計劃制訂、招生錄取、教育教學管理、學籍管理、經費扶持、教師和管理人員交流、實習實訓基地建設、畢業生就業等方面提供政策支持。爭取把東西部職業學校的合作辦學活動納入國家確定的對口支援政策范疇。
　　2010-2012年，東部和西部省市職業教育管理部門之間，基本建立穩定的對口合作關系，支持3000所中等職業學校開展合作，每年東西部聯合招生60萬人，培訓與交流教師2000人次。
　　8.加快推進西部民族地區中等職業教育發展
　　以服務區域經濟社會發展為導向，推動西部民族地區中等職業教育跨越式發展，擴大初中畢業生升入中等職業學校的比例，使高中階段教育毛入學率、中等職業學校辦學水平和人才培養質量達到綱要要求的水平。
　　加強西部民族地區中等職業學校建設。支持鼓勵有條件的地區辦好一批示范性中等職業學校。在云南、甘肅、青海等省推廣四川面向本省藏區培養技能型人才的9+3模式，舉辦一批面向本省民族地區招生的中職校（班），加大對來自困難地區的中等職業學校學生的資助和免學費力度。加大有關中等職業學校專業建設力度，大力發展面向本地區特色產業和民族文化藝術的專業。加強隊伍建設，開展教師培訓，增加特崗教師人數，聘請能工巧匠和專業技術人員到中等職業學校擔任兼職教師。扎實推進對口支援工作，承擔教育對口支援任務的東中部省份，要在相關規劃的指導下，通過專業援建、教師支教、干部支援、內地培訓等措施，幫助受援區（縣）職業學校提升辦學水平，為西部民族地區貧困學生家庭脫貧致富和現代農牧業發展服務。
　　國家有關部門、有關省市加大對西部民族地區職業教育支持的力度，保障規劃和項目的落實。
　　2010-2012年，舉辦內地西藏中職班、內地新疆中職班，每年從西藏、新疆困難地區、新疆兵團選派初中畢業生到東、中部條件好的中等職業學校接受教育。
　　9.扶持中等職業教育民族特色學校建設
　　扶持一批中等職業教育民族特色學校改革發展，促進民族文化藝術人才和民間工藝技能人才培養專業化，增強民族文化藝術和民間工藝技能發展的活力，推動民族特色學校的全面健康持續發展，帶動民族地區中等職業教育的改革創新、加強建設和加快發展。
　　民族特色學校的建設要堅持弘揚優秀的民族傳統文化和傳承民間工藝，培養經濟社會發展急需的民族文化藝術人才和民間工藝技能人才的方向；重點加強民族特色專業建設，專業設置要根據市場的需要，體現鮮明的民族民間文化和藝術特點；加大“技能教室”建設，構建具有鮮明民族文化藝術和民間工藝技能特色的校園環境、實訓環境和教室環境；創新人才培養模式，整合當地文化資源，搭建學做一體的民族文化藝術和民間工藝技能教學平臺，形成與傳承表演藝術、傳統工藝、制作技藝等相適應的教育教學過程；發揮特色專業的示范作用，能夠依托特色專業開展技藝展示以及藝術創作活動，具有發掘、保存和研究民族文化藝術與民間工藝原始資料、實物等的能力，在專業領域的教育教學改革中起引領作用。
　　本項目由國家有關部門制定印發規范性文件、管理辦法和相關標準，地方政府對學校特色專業的校企合作、兼職教師聘任、學生生產性實訓和頂崗實習要有政策措施和制度保證；學校主管部門或舉辦者對學校特色專業發展有穩定的經費投入。
　　2010年，開展項目設計。2011-2012年，推動項目學校開展建設工作。
　　10.深入推進國家職業教育改革試驗區建設
　　認真落實黨中央國務院區域經濟社會發展戰略，圍繞職業教育改革發展中的突出問題、重大政策制度建設需求，對若干重大制度、政策、體制和機制進行先試先行，探索具有中國特色、符合區域特點的職業教育發展方式，以點帶面，為職業教育的改革發展探索新途徑，為其他地區提供可借鑒的經驗。
　　繼續推動各有關方面落實天津、河南、四川、廣西、三峽庫區試驗區協議，完成既定任務目標。加強對試驗區的指導和管理，定期召開工作推進會議，進一步明確任務和支持措施，有重點地推進試驗工作深入實施?？偨Y提煉改革成果，通過編發《國家職業教育改革試驗區工作簡報》等多種形式，促進試驗區經驗向全國輻射。結合區域經濟社會發展實際、產業形態特征和職業教育優勢，新增一批試驗區。
　　2010年，抓好現有試驗區已有各項任務的落實；2011年，在全國范圍內遴選若干省份和地區，共建一批新的國家職業教育改革試驗區；2012年，總結驗收試驗區工作，召開全國試驗區成果交流會。
　　（四）中等職業教育支撐現代農業及新農村建設能力提升計劃
　　堅持學歷教育與職業培訓并舉，大力發展農村和農業職業教育，培養新型農民和農村實用人才，為建設社會主義新農村，實現農業現代化，促進農民增收、改善民生，促進縣域經濟發展服務。
　　11.加快推進農村、農業職業教育發展
　　以服務新農村建設和現代農業發展為目標，以加強縣級職教中心、農業類學校和涉農專業建設為重點，以創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動為抓手，以點帶面，注重內涵，扎實推進農村、農業中等職業教育的改革與發展，提高中等職業教育服務新農村建設及現代農業發展的能力和水平。
　　加強與農業、林業、水利、糧食等部門的合作，召開全國農村職業教育改革創新座談會，研究制定《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。加大投入和政策扶持力度，改善中等農業職業學校辦學條件，辦好一批農業類職業學校和1000個涉農專業點，努力擴大農村職業教育和農林類專業招生規模。充分發揮農業職業教育教學改革創新指導委員會作用，完善專業設置，加強師資隊伍建設。圍繞現代農業發展需求，鼓勵中等農業職業學校加強與農業類高等學校、科研機構和行業企業的協作，探索建立對口幫扶、互惠合作和共同發展機制。研究制定《農村職業教育和成人教育示范縣標準》，開展創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動。
　　2010年，召開全國農村職業教育改革創新座談會，印發《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。2011年，發布《農村職業教育和成人教育示范縣標準》，基本形成農業類高等院校與中等農業職業學校對口幫扶機制。2010-2012年，創建300個農村職業教育和成人教育示范縣。
　　12.加強新型農民職業技能培訓工作
　　廣泛開展新型農民培訓和農民工培訓。以擴大農村職業教育培訓覆蓋面為目標，以健全縣域職業教育培訓網絡為載體，以創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動為抓手，繼續實施“教育部農村實用技術培訓計劃”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”，大力開展新型農民、農村實用人才和農民工培訓，累計完成2.7億人次的培訓任務。努力提高農民素質，促進現代農業發展和社會主義新農村建設，為工業化、城鎮化發展作出貢獻。
　　健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。爭取每個鄉鎮和多數行政村辦好一所鄉村成人文化技術學校。加強師資培訓，建立適應新型農民培養的師資隊伍。研究制定有關文件，明確新時期教育系統農民教育培訓的目標任務、政策措施和保障條件。在總結新型農民培訓聯系點工作經驗的基礎上，按照“分類指導、全面推進”原則，開展創建“農村職業教育和成人教育示范縣”活動。
　　2010年，完成8000萬人次的培訓任務。2011年，完成9000萬人次的培訓任務。2012年，完成1億人次的培訓任務。
　　（五）中等職業學?？茖W管理能力建設計劃
　　以依法辦學為基本要求，逐步建設支撐學校科學管理的規章制度、組織機構和執行機制，推動中等職業學校管理的規范化，提高學校依法辦學、自主創新和科學發展的能力。
　　13.提升中等職業學校科學管理能力
　　制定和完善學校管理、學生管理、教師管理、經費管理等領域的規章制度；持續開展國家級重點中等職業學校評估；創新工作載體，建立相應工作機構，健全運行機制，推進中等職業學校管理工作科學化、規范化。
　　健全學校建設標準，修訂《中等職業學校設置標準（試行）》，制定《中等職業學校布局結構調整意見》，推動各地開展中等職業學校合格評估和布局結構調整，擴大校均規模，提高辦學水平。修訂《國家級重點中等職業學校評估指標體系》，繼續開展國家級重點中等職業學校評估。發布實施《中等職業學校管理規程》、《中等職業學校學生學籍管理辦法》、《中等職業學校學生頂崗實習管理規定》、《中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》、《關于中等職業學校學生資助資金使用管理違法違規行為的處分規定》等規章制度，為中等職業學校管理工作規范化提供制度保障。
　　建立改革發展典型案例動態發布制度。在全國范圍內遴選學校改革發展的經典案例，建立“全國中等職業教育改革案例庫”并通過印刷出版和網絡廣泛宣傳，逐步積累、動態更新，形成典型示范引領中等職業教育改革發展的機制。
　　建設和運行全國中等職業學校綜合管理信息系統。形成全覆蓋、網絡化的綜合管理信息平臺，為學生學員、教師隊伍、辦學經費、基本建設、條件裝備、教學實訓、畢業生就業等基本業務管理提供現代技術支撐和信息服務。
　　2010-2012年，繼續開展國家級重點中等職業學校評估工作，指導省級教育行政部門全面開展中等職業學校合格評估；逐步開通中等職業學校學生資助和免學費等七個功能模塊的信息系統，并進行升級改造。
　　14.加強中等職業學校德育工作和校園文化建設
　　認真貫徹落實全國中等職業學校德育工作會議和教育部等六部門《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》，遵循中等職業學校學生身心發展的特點和規律，拓展德育途徑，豐富德育內容，創新德育載體，改進德育工作的方式、方法，增強德育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力。
　　進一步完善中等職業學校學生德育與管理工作制度，修訂《中等職業學校德育大綱》，制定中等職業學校學生守則和日常行為規范。深入推進中等職業學校德育課課程改革，開發中等職業學校德育課教學資源庫。加強班主任工作，制定并印發《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》，廣泛開展班主任培訓，整體提升班主任工作水平。健全中等職業學校共青團組織，努力實現“校校有團委，班班有團支部”的目標，充分發揮共青團在學生自我教育、自我管理、自我服務中的作用。大力推進校園文化建設，制定并印發《關于加強中等職業學校校園文化建設的意見》，推動中等職業學校普遍開展藝術節、文化節、技能節、運動會、中華經典誦寫講等活動，促進工業文化進校園，企業文化進課堂，中華優秀傳統文化進校園、進課堂、進教材。完善全國中等職業學校“文明風采”競賽活動組織方式，擴大活動覆蓋面。
　　2010年，召開全國中等職業學校德育工作表彰會暨經驗交流會，評選表彰全國中等職業學校德育工作先進集體和先進個人。印發《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》、《關于加強中等職業學校校園文化建設的意見》。啟動中等職業學校德育課教學資源庫開發工作。2011-2012年，印發修訂后的《中等職業學校德育大綱》，發布《中等職業學校學生守則》、《中等職業學校學生日常行為規范》。評選“全國中等職業學校校園文化建設先進單位”。健全中等職業學校共青團組織，實現“校校有團委，班班有團支部”的目標。
　　（六）校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃
　　在繼續實施和完成“十一五”期間“中等職業學校教師素質提高計劃”基礎上，加快完善教師管理制度，加強職教師資培養培訓體系建設，加大“雙師型”教師補充步伐，采取切實有效措施，著力提升教師隊伍、校長隊伍和行政管理隊伍的整體素質和水平，為中等職業教育科學發展提供強有力的人才支撐和智力保障。
　　15.健全教師隊伍基本管理制度和政策機制
　　以建立健全相關管理制度和政策機制為抓手，逐步形成培養與培訓并舉，理論進修和企業實踐并重，編制標準、任職資格與職務評聘相配套，專職與兼職相結合的中等職業學校教師隊伍建設機制，為充實教師數量、提高隊伍素質、優化隊伍結構創設制度環境。
　　完善職教師資培養規劃，落實職教師資培訓政策和制度，充分發揮獨立設置職業技術師范院校和設在普通高校的職業技術教育（師范）學院的作用，擴大職教師資培養規模，探索職教師資校企合作培養模式。完善在職教師定期到企業實踐制度，構建政府牽頭、行業指導、企業支持的職教教師企業實踐平臺。
　　積極推動制訂中等職業學校教職工編制國家基本標準和實施意見，針對不同地區、不同專業，實行分類指導、定期調整、動態管理。制定中等職業學校兼職教師管理辦法，建立健全技能型人才到職業學校從教的制度。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法，探索設置中等職業學校正高級教師職務（職稱）。
　　2010年，發布中等職業學校兼職教師管理辦法，制定《關于加強校企合作職教師資培養培訓體系建設的意見》；2011-2012年，規劃中等職業學校教師培養工作，發布中等職業學校教職工編制標準、教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。
　　16.實施中等職業學校教師素質提高計劃
　　全面完成中等職業學校教師素質提高計劃（一期），啟動實施中等職業學校教師素質提高計劃（二期），以創新“雙師型”教師隊伍建設政策機制為突破口，以校企合作職教師資培養培訓體系建設為保障，以教師隊伍數量補充和能力提高為重點，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質。
　　完善師資培養培訓體系。繼續加強職教師資培養培訓基地建設，創新培養培訓模式，開發培養培訓課程和教材，改善專業實習實訓條件，建立基地工作評估和動態調整機制。遴選一批具有行業代表性的企業，與職教師資培養培訓基地聯合開展師資培養培訓工作。
　　加快教師補充步伐。推動實施中等職業學校“雙師型”教師補充項目，遴選一大批本科及以上應屆畢業生，到企業進行一年實踐，并在接受專門培訓后到中等職業學校上崗任教；每年招收3000名應屆本科生，通過免試推薦方式攻讀碩士學位，定向培養高層次中等職業學校教師。實施中等職業學校特聘兼職教師資助項目，每年從社會和企事業單位聘請4萬名專業技術人員、高技能人才到中等職業學校兼職任教。
　　加大教師培訓力度。實施中等職業學校專業帶頭人和骨干教師培訓，每年培訓5萬人。實施中等職業學校班主任和德育課教師國家級培訓，每年培訓1000人。
　　2010年，完成中等職業學校教師素質提高計劃（一期）任務；2011-2012年，啟動中等職業學校教師素質提高計劃（二期）的各項工作。
　　17.開展中等職業學校校長專題培訓
　　加強校長隊伍建設，通過專題研究、高級研修、經驗交流和學習考察等多種方式，廣泛開展中等職業學校校長培訓，提高校長改革創新意識、戰略思維素養、決策執行能力和學校管理水平，為職業教育科學發展建設一支高水平的學校管理團隊。
　　以國家級和省級重點中等職業學校校長、副校長為重點對象，舉辦中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班。采取國內培訓與海外考察相結合的方式舉辦中等職業學校骨干校長高級研修班。依托國家教育行政學院和有條件的職教師資培養培訓基地，建立教育部中等職業學校校長培訓中心。推進校長培訓信息化建設，開發校長培訓資源。
　　2010年，舉辦8期中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班，完成2000名國家級重點中等職業學校校長培訓；舉辦6期中等職業學校骨干校長高級研修班，完成200名國家和省級重點中等職業學校骨干校長培訓。2011-2012年，舉辦16期中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班和12期中等職業學校骨干校長高級研修班，培訓4400名國家級和省級重點中等職業學校校長。
　　18.開展中等職業教育行政領導者專題研討
　　通過開展市長、教育廳（局）長培訓，提高對發展職業教育戰略意義的認識，增強統籌規劃職業教育改革發展的能力，促進《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的落實，促進職業教育與經濟社會發展緊密結合，為職業教育改革創新提供組織保障和政策環境。
　　面向省級教育行政部門廳長（主任），舉辦職業教育專題研討班；面向副省級和地級市市長，舉辦職業教育專題研討班；面向市（縣）教育局長，舉辦職業教育專題研討班。
　　按照中組部調訓計劃，2010年，在國家行政學院舉辦“職業教育與就業能力建設專題研討班”，培訓50名地市級（地、州、盟）政府市長（專員、州長、盟長）、副省級城市分管副市長；在國家教育行政學院舉辦1期專題研討班，培訓各省級教育行政部門廳長（主任、局長）、地級市分管教育工作副市長（副專員）。2011-2012年，繼續舉辦地方人民政府和教育行政部門領導干部職業教育專題研討班。
　　（七）中等職業學校專業與課程體系改革創新計劃
　　緊貼國家經濟社會發展需求，結合產業發展實際，加強專業建設，規范專業設置管理，探索課程改革，創新教材建設，實現職業教育人才培養與產業，特別是區域產業的緊密對接。
　　19.開展中等職業學校專業規范化建設
　　按照教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位相對接的原則，調整專業設置，引導地方和學校根據區域產業需求，優化專業結構和布局，建立中等職業學校人才需求預測與專業設置動態調整機制，促進專業建設規范化和信息化。
　　修訂、發布和實施新的中等職業學校專業目錄，研究制定中等職業學校專業設置管理辦法，開發專業設置標準，規范中等職業學校專業建設。建設專業設置信息發布平臺，開通新專業申報、審批管理系統，建立專業設置、人才培養、就業狀況數據庫，逐步形成專業設置公共服務信息系統和需求預警機制。開展國家示范專業點建設，遴選1500個左右有顯著優勢和鮮明特色，能夠發揮示范帶頭作用的國家示范專業點。
　　2010年，印發新的《中等職業學校專業目錄》、《專業簡介》和《中等職業學校專業設置管理辦法》。2011-2012年，開發321個專業設置標準，研究建立專業設置需求與預警機制，逐步形成專業設置公共服務信息系統。完成1500個國家示范專業點的遴選工作。
　　20.開展面向區域產業的專業改革試點
　　深化校企合作，加強校企一體建設，開展面向區域產業的專業教學改革試點工作，著力探索人才培養與行業、區域產業、職業崗位和企業用人實際緊密結合的方式與方法，為全國中等職業學校提供可借鑒的改革模式和經驗范例。
　　圍繞裝備制造、電子信息、汽車、物流、新能源、節能環保、新材料、新醫藥和生物育種等國家產業振興和戰略性新興產業，以及現代農業、現代服務業和民族特色產業的發展要求，確定100個改革創新重點專業。結合區域產業發展實際，遴選500個專業點，按照專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接的原則，推動學校與行業企業共同制定100個專業教學指導方案。創新教學環境、課程體系、教材建設、教學方法和教學評價，增強人才培養與產業發展的針對性和適應性。
　　2010年，確定改革創新重點專業，在學校自愿申報的基礎上，遴選專業改革試點學校。2011-2012年，完成100個專業教學指導方案開發，對專業改革試點學校進行跟蹤指導和評估檢查。
　　21.推進中等職業學校課程改革
　　以提高學生綜合職業能力和服務終身發展為目標，貼近崗位實際工作過程，對接職業標準，更新課程內容、調整課程結構、創新教學方式，構建適應經濟社會發展要求、有利于和高等職業教育、繼續教育相銜接的課程體系。
　　根據新專業教學指導方案，開發500個專業課程教學大綱。其中，制造類相關專業的課程教學大綱150個，現代服務類相關專業的課程教學大綱100個，新興產業相關專業的課程教學大綱50個，現代農業和民族傳統技藝相關專業的課程教學大綱100個，苦臟累險行業相關專業的課程教學大綱50個，新職業相關專業的課程教學大綱50個。指導中等職業學校進行專業課程的教學設計、教學方式方法的創新和教學資源的開發。鼓勵學校開發特色課程和精品課程。探索建立課程評價體系。
　　2010年，成立工作組織機構，制訂工作方案。2011-2012年，完成500個專業課程教學大綱，研究課程評價體系。
　　22.推進中等職業學校教材創新
　　圍繞國家產業振興規劃、對接職業崗位和企業用人需求，創新中等職業學校教材管理制度，逐步建立符合我國國情、具有時代特征和職業教育特色的教材管理體系。開發建設覆蓋現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和地方特色產業，苦臟累險行業，民族傳統技藝等相關專業領域的創新示范教材，引領全國中等職業教育教材建設的改革創新。
　　研究制定中等職業教育教材建設管理辦法，健全教材開發、遴選、更新機制，進一步完善教材編寫、審定機制。加強中等職業教育教材編寫、審定和出版隊伍建設，組織成立中等職業教育教材審定委員會，建立中等職業教育教材編寫專家庫，建設50個中等職業教育國家規劃教材出版基地。以職業標準為依據，運用現代信息技術，創新教材呈現形式，更新教材結構和內容，開發遴選1200種中等職業教育改革創新示范教材。其中，組織開發量大面廣、規范要求高、對產業振興發展起重要支撐作用的教材500種，扶持開發量小面窄，開發難度大，但經濟社會發展不可或缺的教材200種，指導建設地方、行業特點鮮明的教材500種。
　　2010年，制定教材建設管理辦法，成立教材審定委員會，建立教材編寫專家庫，建設教材出版基地。制訂創新示范教材組織開發與扶持開發方案。2011-2012年，制訂創新示范教材指導建設方案，啟動并完成創新示范教材開發建設工作。
　　（八）中等職業教育信息化能力提升計劃
　　充分發揮現代信息技術的優勢，促進現代信息技術與職業教育的深度結合，提高教育、教學、管理、決策和科研的信息技術應用水平，逐步建成服務決策、服務戰線和服務社會的中等職業教育數字化公共信息資源服務體系，以信息化帶動中等職業教育現代化。
　　23.建設中等職業教育網絡學習平臺
　　以信息技術創新教與學的方式和環境，開發、整合數字化資源，為教師、學生和社會人員方便、快捷地獲取優質學習資源、交流信息提供基于互聯網的學習平臺，服務全民學習、終身學習的學習型社會建設。
　　開發制訂相關技術標準，建設數字化教學資源發布、共享和管理系統。建設面向中等職業學校學生和社會人員的學習支持服務系統，包括網上學習、在線輔導、考試評價、證書考核等功能；建設面向中等職業學校教師的教學支持服務系統，包括資源獲取、教研交流、進修提高等。依托有關單位建成4個國家中職數字化教學資源開發中心。遴選300所學校，支持其拓寬網絡帶寬、改造硬件、充實資源、培訓教師，建設數字化仿真實訓示范教室，探索構建網絡環境下的教學新模式。
　　2010年，建成網絡教學資源發布、共享和管理系統；2011年，建成學習支持服務系統和教學支持服務系統；2010-2012年，分批設立4個數字化教學資源開發中心和改造建設300個數字化教室。
　　24.建設中國職業教育數字化信息資源公共服務體系
　　開通面向公眾的中國職業教育信息資源網，加強職業教育信息化基礎能力建設，建立共享機制，通過開發整合、征集評選、質量認證等多種方式，匯聚和共享職業教育信息資源，建成全國職業教育數字化信息資源公共服務體系，提升教育教學、管理、科研和決策的信息化水平。
　　支持有條件的互聯網站實時發布《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》、裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產業振興規劃實施進展情況，職業崗位與專業目錄對接信息等方面的業務要情。動態更新中等職業教育時事新聞、國家重大職業教育工程項目進展、國家職業教育試驗區動態、東西部聯合辦學、職業教育集團化辦學、職業教育科研、職業教育園區化建設、地方經驗、國際動態、職教專家庫等方面的信息。
　　依托有關單位建設教產對話協作系統平臺、校企合作系統平臺、改革創新成果展示系統平臺、就業信息服務系統平臺、技能大賽信息系統平臺、全民數字化終身學習平臺、中等職業教育綜合管理信息系統平臺等若干重大信息化應用系統平臺。
　　成立全國職業教育信息化研究推廣中心；充實加強職業教育資源開發應用基地；印發《關于加快推進職業教育信息化建設的若干意見》，全面指導各地、行業和學校提升職業教育信息化能力。開展全國職業教育數字化校園示范學校創建與評選。研究制定《中等職業教育數字化課件資源開發標準》、《中等職業教育數字化資源共享管理規定》、《中等職業學校校園網建設標準》、《中等職業學校管理信息系統開發規范》和《中等職業學校數字校園信息主管培訓與認證管理辦法》等管理規范和技術標準。開展職業學校教師、技術和管理人員信息技術應用培訓，普遍提高信息技術應用能力。
　　2010年，印發《關于加快推進職業教育信息化建設的若干意見》；著手制訂相關技術標準和管理規范。2011年，啟動信息系統平臺開發工作；開通中國職業教育信息資源網；發布相關技術標準和管理規范。2012年，信息系統平臺投入使用；開展相關技術培訓。2011-2012年，開展全國職業教育數字化校園示范學校創建與評選活動。
　　（九）中等職業教育宏觀政策與制度建設計劃
　　認真貫徹落實《職業教育法》，依法加強中等職業教育基本制度建設?；拘纬梢浴督逃ā窞橐罁?，以《職業教育法》為基礎，以經費投入、隊伍建設和辦學條件等制度為基礎保障，各項規章制度、管理辦法和執行機制配套齊全、結構合理、相互銜接的中等職業教育管理制度體系框架，全面提升宏觀管理和科學決策水平。
　　25.落實《職業教育法》，制定和實施配套政策
　　認真貫徹落實《職業教育法》，依法制定和實施相應的規范性文件，督促各地落實《職業教育法》及地方性法規的相關規定，完善中等職業教育管理制度，進一步強化中等職業教育依法治教、依法辦學和規范管理。
　　按照《職業教育法》第27條關于“省、自治區、直轄市人民政府應當制訂本地區職業學校學生人數平均經費標準”的規定，教育部會同有關部門印發原則意見，指導和推動各地依法制訂和實施中等職業學校學生人均經費撥款標準，分類制定中等職業學校公用經費標準，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應的、滿足中等職業教育需求的、穩定和可持續增長的投入保障機制。會同有關部門制定和實施鼓勵企業支持職業教育改革發展的財稅優惠等政策，逐步形成多渠道籌措職業教育經費的機制。
　　配合有關部門做好《職業教育法》的修訂工作。以修訂、頒布和實施新的《職業教育法》為契機，合理吸收發達國家發展職業教育的成功經驗，研究完善促進職業教育改革發展的重大法規、政策制度，為職業教育的發展提供更加完善的制度保障。研究職業教育法實施細則。制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。發布中等職業學校教職工編制標準、中等職業教育教師資格標準、中等職業教育教師職務（職稱）評聘辦法。加快落實《教育部、財政部、中國保監會關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》要求，健全實習風險管理機制；推進中等職業學校學生獲得職業資格證書、學校辦學條件等領域的專項管理規范；制定實施政府承擔實訓設備適時更新專項資金的政策；制定實施政府購買實習實訓崗位的專項政策；制定和實施促進校企合作共享優質職業教育資源的辦法、職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵辦法等。
　　健全和落實中等職業教育資助和免學費政策。切實加強國家助學金發放的監督管理，保證學生及時、足額得到國家助學金。貫徹落實財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》，完善免學費工作機制，加強制度建設和督導檢查，加強中等職業學校學生資助和免學費管理信息系統建設，確保國家政策落實。
　　積極籌備全國職業教育工作會議，明確“十二五”期間職業教育改革發展的宏觀政策、重大制度和保障措施。
　　2010年，會同有關部門印發指導各地制定和實施中等職業學校學生人均經費撥款標準的原則意見。2011年，研究制定促進校企合作辦學法規等專項規范，促進校企共享優質職業教育資源的辦法、先進單位和先進個人表彰獎勵辦法。2010-2012年，參與修訂《職業教育法》相關工作。
　　26.建立健全中等職業教育政策制度執行機制
　　針對長期存在的部分法律、規章和政策落實不到位，制約中等職業教育持續發展的突出問題，強化執行機制建設，增強各級政府及其有關部門、職業學校和行業企業依法治教的意識和水平，以有效機制保障各項法律、規章和政策落到實處，依法推動中等職業教育的健康持續發展。
　　教育督導部門會同相關部門制定中等職業教育督導評估辦法，編制并發布中等職業教育國家教育督導報告，建立和完善督導評估工作機制。會同各級人大、政協機關加強對中等職業教育的執法檢查和調研督察。通過專項調度、分區片會、績效公示、工作簡報、專項評估、新聞監督等多種方式，健全經常性的中等職業教育政策制度執行督促機制，督促各地區和各有關方面落實政策制度規定的責任。
　　2010年，出臺中等職業教育督導評估辦法，開展專項督導檢查工作；發布《關注中等職業教育》國家督導報告；開展專項調度工作機制試點。2011年，開展《職業教育法》執法檢查。2012年，開展重要工作領域的績效公示。
　　27.構建中等職業學校學生成長發展的立交橋
　　堅持以人為本，改革評價考核制度，突出就業創業能力培養；注重學生學習能力的提高，拓寬學生繼續學習的途徑，為學生職業生涯持續發展提供多種機會和選擇，為職業學校教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重、學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的現代職業教育體系的形成打下基礎。
　　扎實推進評價考核制度改革，突出學生職業道德、職業技能和職業素養的考核內容，探索學生綜合素質的多種評價方式。通過舉辦每年一屆的全國職業院校技能大賽，引導各地和職業學校健全技能競賽制度，加快形成“校校有比賽、層層有選拔、全國有大賽”的局面，為學生展示能力、施展才華和走向社會提供平臺。
　　完善體制機制，促進中等職業教育與高等職業教育、繼續教育的溝通與銜接，逐步形成體現終身教育思想的有中國特色的人才培養立交橋。通過先行試點，加快建立健全職業教育課程銜接體系，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習通道，擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校繼續學習的比例；鼓勵畢業生在職繼續學習，對已經參加工作的畢業生進入高一級學校學習，推動建立將其工作經歷和業績作為優先錄取條件的制度。
　　2010年，研究中等職業學校畢業生升入高等職業學校的計劃方案。2011-2012年，完善方案，開展試點，并逐步擴大試點范圍。2010-2012年，每年舉辦全國職業院校技能大賽。
　　28.加強職業教育國際交流與合作
　　擴大職業教育對外開放，加強國際職業教育政策對話，借鑒世界先進理念，引進優質職業教育資源，展示中國職業教育支撐現代化建設的實力，發展中國特色職業教育，增強職業教育國際合作能力，提高合作水平。
　　推進國際職業教育政策對話。通過舉辦國際論壇、安排海外考察和組織引進出版國際政策信息等方式，著力推進中國與國際組織、區域組織、其他國家和地區之間在職業教育發展戰略、宏觀政策和國家制度領域的交流。
　　組織實施國際合作項目。大力推進與有關國際組織的合作，開展職業教育科學研究和政策評估；實施與發達國家在人才培養、資源開發、技術應用、教師和校長培訓等領域的合作項目；繼續開展與有關跨國企業的技術合作。開展職業教育對外技術援助。鼓勵和指導各地區、行業組織、研究機構和職業學校開展多種形式的國際合作活動。
　　加強中國職業教育國際合作能力建設。建立職業教育國際交流與合作專家人才庫、成果案例庫；開發國際職業教育信息資源庫，包括國際職業教育政策法規、國際會議資料、學術報告和論文等。定期發布國際職業教育動態報告。
　　2010年舉辦中英職業教育政策對話會議；編譯出版英國技能戰略譯著。2011年開發信息資源庫、專家人才庫和成果案例庫。2010-2012年，每年舉辦國際職業教育論壇；發布國際職業教育動態報告。
　　（十）成人職業教育培訓推進計劃
　　以構建終身教育體系和學習型社會為目標，充分發揮中等職業學校以及有關職業教育培訓機構的作用，大力開展多樣化的成人職業教育培訓活動，為建立和完善成人繼續教育體系、提高成人繼續教育質量提供支撐。
　　29.組織實施社區教育推進計劃
　　適應經濟發展方式轉變和產業結構調整升級特別是國家大力加強社會建設需要，加快推進社區教育發展，打造全民終身學習平臺，努力滿足社會成員提高擇業創業能力、提升生活品位以及享受社會發展成果的需要，進一步增強教育服務經濟社會發展的能力和水平。
　　建立健全社區教育網絡，推動副省級以上城市50%社區建立和完善社區教育培訓機構，統籌依托社區內各類教育資源特別是中等職業學校，加強面向社區全體成員開展教育培訓服務的全民學習中心建設，多層次、多形式、多渠道開展包括學歷教育、非學歷教育培訓在內的各種形式和類型的成人繼續教育。研究制定《關于進一步推進社區教育發展的若干意見》、《社區教育示范區評價標準》、《中等職業學校服務社區教育工作的指導意見》和《社區全民學習中心規程》。切實加強社區教育工作者隊伍建設，制定《社區教育工作者崗位規范》，組織開展社區教育工作者培訓活動，在抓好專職隊伍建設的同時，進一步擴大社區教育志愿者隊伍，出臺有關鼓勵和吸引志愿者的政策措施。進一步加強社區教育實驗區、示范區建設。
　　積極推進社區教育的改革創新。選擇一些已有一定工作基礎的地方做試點，探索社會化、市場化管理運行社區教育的辦法，在政府統籌下，通過引入產權制度、股份制度等方式，廣泛吸引社會力量參與舉辦社區教育，創新社區教育發展的體制、機制與模式。
　　2010年，印發《關于進一步推進社區教育發展的若干意見》；發布《社區教育示范區評價標準》和《中等職業學校服務社區教育工作的指導意見》。2011年，發布《社區全民學習中心規程》和《社區教育工作者崗位規范》。到2012年，努力實現中心城市和沿海發達地區、中部地區中等以上城市、西部地區主要城市社區居民有組織的參與率分別達到70%、50%、30%以上。
　　30.加強成人職業教育培訓服務能力建設
　　以機構和網絡建設為抓手，以資源建設為核心，通過專題研究、規劃制訂、標準建設、質量評價等手段，推進中等職業學校及相關成人職業教育培訓機構加強服務能力建設與服務管理，推進社會培訓機構標準化建設，加強督導及質量評估，規范社會培訓市場和培訓行為，培育優質培訓品牌，提高成人職業教育培訓的服務質量。
　　充分發揮中等職業學校及有關成人職業教育培訓機構的作用，推進學習型企業創建活動，建設符合現代企業教育制度要求的企業教育培訓中心，選擇一批有代表性的行業、企業建立企業職工教育工作聯系點。發揮職工教育工作協作會作用，深入開展理論研究、專題研討和經驗交流等相關活動。擴大全國職工教育統計工作的覆蓋面，提高準確率，為各級政府和教育行政部門提供決策依據。
　　組織中等職業學校及有關機構，設立“成人職業教育培訓資源建設委員會”，加快推進成人職業教育培訓資源建設，研究制定《成人職業教育培訓課程資源建設規劃綱要》，開展“成人職業教育培訓課程資源檢索”等課題研究，遴選并出版一批具有示范性的課程資源，探索建立有中國特色的成人職業教育培訓資源體系框架；深入調查研究各類社會成員在技能培訓、文化娛樂等方面的學習需求，開發相應的培訓課程，舉辦相關的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會開放的有特色、廣覆蓋的優質學習資源，創建一批優質培訓課程資源；逐步提高資源建設的信息化水平。
　　2010年，發布《社會成人培訓機構國家標準》。2011年，印發中等職業學?！冻扇寺殬I教育培訓課程資源建設規劃綱要》，開展“成人職業教育培訓課程資源檢索”等課題研究，舉辦評價、交流、推廣活動。2012年，初步形成基于現代信息技術條件下的多樣化、網絡化、開放式的成人職業教育培訓課程資源體系。
　　三、計劃管理與組織實施
　　中等職業教育改革創新行動計劃，是在新的歷史起點上，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求提出的中等職業教育改革發展的施工藍圖，本計劃按以下原則進行管理和組織實施。
　　（一）合理分工、明確任務
　　教育部負責行動計劃的頂層設計，國家制度和宏觀政策制定，各分計劃實施方案的制訂和推進實施，相關政策、經費和措施的協調支持，計劃實施過程監測和相關成果評價。各省級教育行政部門按照發展要有新思路、改革要有新突破、建設要有新進展、工作要有新舉措的基本要求，圍繞各個分計劃和各項改革創新項目，根據當地實際科學規劃，精心組織，強化目標責任，創造配套條件，出臺政策措施，創設工作載體，完善實施機制，推進任務落實。部門和行業組織負責規劃、指導本行業職業教育改革創新，并開展相關咨詢活動?？蒲袡C構要針對計劃實施中的重點、難點及關鍵問題深入開展科學研究和理論探索。
　　（二）分類指導、分步實施
　　根據分區規劃目標，加強區域、學校和專業統籌，分類指導任務落實。加強實施過程管理，確保實施進度和成果質量。力爭每一個行動計劃在第1年扎實試點，形成良好開局；第2年加快推進，取得明顯進展；第3年評價總結，完成任務目標。各級教育行政部門要及時總結經驗。
　　（三）協同配合、共同推進
　　以職業教育部門聯席會議為載體，建立各級政府職責明確、各部門密切配合、社會各方共同參與的新機制；以經常性對話協商機制為載體，建立職業教育與行業企業教產合作的新機制；以中等職業教育改革發展咨詢委員會和教學改革創新指導委員會為載體，建立保障職業教育科學決策的新機制；以重大科研課題為載體，建立企業家、教育工作者、各領域專家共同參與和推進改革創新的新機制；以學校與企業一體化建設為載體，建立和完善校企合作的新機制。
　　（四）強化評估、確保落實
　　以各項計劃的目標要求為依據，加強工作評價和績效評估，建立計劃實施進度和工作成效公示制度，每年公布行動計劃的整體實施進展情況，發布分省份、分地區和分計劃的績效評估結果，并開展系列評優表彰活動，獎懲結合，督促各有關方面履行責任，落實分工任務目標。
　　（五）研究政策、提供保障
　　各級教育行政部門會同有關部門，積極協調落實相關經費、政策、條件和措施，為行動計劃的實施提供必要的保障。堅持政府主導、行業企業支持和全社會廣泛參與。以建立學生人均經費撥款標準為基礎，政府切實履行發展職業教育的職責，健全投入機制，增加職業教育經費，形成中等職業教育經費投入的穩定增長機制。落實中等職業教育學生資助和免學費政策，做到標準不降低、范圍不縮小，逐步擴大免學費范圍。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。對一些地方創造的從城市教育費附加中劃出更大比例用于發展職業教育的做法，以及統籌使用企業教育培訓經費支持職業教育發展的經驗，進行大力推廣。