教職成[2011]7號

 
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），計劃單列市教育局、人力資源社會保障（人事、勞動保障）局、財政局，新疆生產建設兵團教育局、勞動保障局、財務局：
　　為規范和加強國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理，提高建設計劃實施和項目管理效益，促進中等職業教育改革發展，根據《教育部人力資源和社會保障部財政部關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）精神，制定了《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法

教育部
人力資源社會保障部
                                          財政部
二○一一年七月六日

 
 
 
 
 

國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法

 
第一章　總　則
　　第一條　為加強國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理，規范項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計劃順利實施，根據《教育部　人力資源和社會保障部　財政部關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）和國家有關規章制度，制定本辦法。
　　第二條　建設計劃以提高中等職業教育改革發展水平為目標，支持1000所辦學定位準確、產教結合緊密、改革成績突出的中等職業學校（以下簡稱項目學校），以推進工學結合、校企合作、頂崗實習為重點，以加強隊伍建設、完善內部管理、創新教育內容、改進教育手段為保障，進一步深化辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革，切實加強內涵建設，著力提高人才培養質量。通過建設，使項目學校成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范，在中等職業教育改革發展中發揮骨干、引領和輻射作用。
　　第三條　建設計劃堅持“中央引導、地方為主、行業參與、校企合作、學校實施”的原則，采取中央、地方和項目學校分級管理的方式，以學校管理為基礎，地方管理為主。同時，鼓勵行業、企業和社會有關方面有效參與和支持。
　　第四條　實施建設計劃所需資金主要由中央財政支持。地方財政安排相應的經費予以支持，保障項目學校改革創新的基礎能力和重點任務的實施。同時，鼓勵企業積極參與，開展合作辦學。
第二章　管理職責
　　第五條　教育部、人力資源社會保障部和財政部負責制定項目建設的總體規劃和規范要求，制定項目管理辦法等，對項目建設過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責：
　?。ㄒ唬┴撠熃y籌指導建設計劃的相關工作；
　?。ǘ┲贫ㄏ嚓P政策、管理規定和績效考核辦法等；
　?。ㄈ┙M織專家復核地方上報的項目學校名單、項目建設實施方案和任務書及項目建設進展報告等；
　?。ㄋ模┌从媱澖M織開展政策發布、業務咨詢和培訓等工作；
　?。ㄎ澹┙㈨椖拷ㄔO信息采集與績效監控系統，開展年度績效考評工作；
　　（六）協調、指導項目學校的項目建設工作，組織開展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。
　　第六條　省級教育、人力資源社會保障和財政部門是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：
　?。ㄒ唬┌凑战逃?、人力資源社會保障部和財政部要求，組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作；
　?。ǘ┴撠熤笇Аz查、監督本地區項目學校的項目建設工作，監督本地區項目學校按項目建設任務書完成建設任務，及時協調、解決項目建設過程中出現的問題；
　?。ㄈ┴撠熃y籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金的使用進行監督，確保?？顚Ｓ?；
　?。ㄋ模┫蚪逃?、人力資源社會保障部和財政部報送本地區項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。
　　第七條　項目學校舉辦者是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：
　?。ㄒ唬┌凑战逃俊⑷肆Y源社會保障部和財政部的要求，指導所屬中等職業學校進行項目申請，確保落實相關政策；
　　（二）負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作，監督項目學校定期進行自查，及時協調、解決項目建設過程中出現的問題；
　?。ㄈ┌匆笙蚴〖壗逃?、人力資源社會保障和財政部門報送所屬項目學校項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。
　　第八條　項目學校法人代表為項目建設主要責任人。項目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責：
　?。ㄒ唬┌凑战逃俊⑷肆Y源社會保障部和財政部有關規定及本辦法的要求，編制、報送學校立項申報書、項目建設方案和項目建設任務書,并對有關申報材料的真實性負責；
　　（二）按照批復的項目建設方案和任務書確定的建設內容，組織實施項目建設，確保項目建設進度和預期目標；
　?。ㄈ┙y籌安排各渠道建設資金，按照有關財務制度及本辦法規定，科學、規范和合理使用建設資金，確保資金使用效益；
　　（四）將上年度項目建設進展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報省級教育、人力資源社會保障和財政部門；　
　?。ㄎ澹┙邮芙逃?、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果進行監控、檢查和審計。
第三章　申報評審與組織實施
　　第九條　申報評審工作按照教育部、人力資源社會保障部和財政部公布的年度建設計劃執行，包括核定申報指標、地方預審推薦、中央組織復核、統一社會公示、正式發文公布等環節。
　?。ㄒ唬┖硕ㄉ陥笾笜恕＝逃?、人力資源社會保障部和財政部根據因素分配法確定和下達各省、自治區、直轄市年度申報的項目學校控制數。
　　（二）地方預審推薦。地方中等職業學校按照教育部、人力資源社會保障部和財政部有關文件要求，上報申報材料，提出基本建設思路、初步設想和計劃方案。省級教育行政部門會同同級人力資源社會保障和財政部門按照中央下達的項目學?？刂茢?，組織專家對項目學校的申報材料進行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學校，統一報至教育部、人力資源社會保障部和財政部。
　?。ㄈ┲醒虢M織復核。教育部會同人力資源社會保障部和財政部組成專家組，根據《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目學校遴選基本條件》，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行復核，根據需要對項目學校申報信息進行現場核查。
　　（四）統一社會公示。復核結束后，在教育部網站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為7個工作日（法定節假日除外），接受社會監督和質詢。
　?。ㄎ澹┱桨l文公布。公示期滿后，教育部會同人力資源社會保障部和財政部公布項目學校名單。
　　第十條　教育部、人力資源社會保障部和財政部根據已批準項目學校的重點建設任務等因素，下達中央財政專項資金總預算控制數及年度預算控制數。省級教育、人力資源社會保障和財政部門據此組織項目學校及其舉辦者制定項目建設方案，并填寫項目建設任務書，以及制定相應的保障措施和管理辦法。
　　第十一條　省級教育、人力資源社會保障和財政部門組織專家對修訂后的項目建設方案和任務書進行評審論證，并將通過評審論證的項目建設方案和任務書報送教育部、人力資源社會保障部和財政部。教育部、人力資源社會保障部和財政部組織專家對各項目學校的項目建設方案和任務書進行復核，達到要求的予以批復。批復后，正式啟動項目建設工作。
　　第十二條　項目學校按照中央批復的項目建設方案和任務書，組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審定，必須嚴格執行，項目建設過程中一般不得自行調整。如確需調整的，項目學校須報經省級教育、人力資源社會保障和財政部門核準后，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門報教育部、人力資源社會保障部和財政部核定。
第四章　資金管理
　　第十三條　建設計劃的資金包括中央財政專項資金、地方財政專項資金、項目學校舉辦者安排的專項資金和學校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定、分兩年到位，逐年考核，并根據年度檢查情況適時調整。
　　第十四條　財政部下達項目學校中央財政專項資金總預算及年度預算后，地方財政專項資金和項目學校舉辦者安排的專項資金等應按項目實施進度足額撥付到項目學校。
　　第十五條　項目學校應統籌安排使用不同渠道的專項資金，科學、規范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分，應納入學?？傮w預算。
　　第十六條　中央專項資金主要用于支持項目學校改善教學、實習和實訓條件，開展工學結合、校企合作和實習實訓，培養專業帶頭人和骨干教師，建設專業、課程和教材體系等。
　　第十七條　中央財政專項資金支出主要包括：
　?。ㄒ唬┗A能力建設費：主要用于購置中央財政重點支持專業所需的實驗實訓設備。用于基礎能力建設的費用不得超過中央財政專項資金總額的20%。
　?。ǘ┬Ｆ蠛献鳈C制建設費：主要用于項目學校加強與企業的合作，包括開展工學結合，共同建設生產性、服務性實訓環境等。中央財政專項資金不支持項目學校開辦以贏利為目的的企業。
　　（三）專業課程建設費：主要用于項目學校按照校企合作、工學結合和頂崗實習人才培養模式改革的要求,對重點支持專業進行科學研究，加強專業建設，優化課程內容，創新教學方法和手段，開發校本教材、課件和優質資源等方面的支出。
　?。ㄋ模熧Y隊伍建設費：主要用于項目學校培養專業帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師，以及從行業、企業聘用有豐富一線實踐經驗的兼職教師等方面的支出。用于教師培訓進修的費用不得超過中央財政專項資金總額的10%。
　　第十八條　項目學校要嚴格按照項目建設方案和任務書提出的目標組織項目建設，嚴格遵守國家有關財經法律法規和本辦法的規定，加強資金管理。專項資金當年結余，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用。
　　第十九條　專項資金按財政國庫管理制度的有關規定辦理支付，納入項目學校財務機構統一管理，并設置單獨賬簿進行明細核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。
　　第二十條　凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，經過招投標、集中采購等規范程序后方可列支。
　　第二十一條　項目學校應將年度項目收支情況納入單位決算統一編報。
　　第二十二條　凡使用財政性資金形成的資產，均為國有資產。項目學校應按照國家有關規定加強管理，合理使用。
　　第二十三條　中央財政專項資金不得用于項目學校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項目實施無關的其他支出。
第五章　監督檢查與驗收
　　第二十四條　項目建設周期原則為2年。起始日期自教育部、人力資源社會保障部和財政部批復項目學校項目建設方案和任務書之日起計算。
　　第二十五條　建立部際聯合監督檢查、地方監管和項目學校自我監測的三級監控考核體系，對項目學校建設計劃的實施實行事前科學論證、事中監控指導、事后效益評價的全過程審核、監控和考核。
　?。ㄒ唬┙逃?、人力資源社會保障部和財政部依據項目學校的項目建設方案和任務書，分階段采集績效考核信息，組織對項目學校進行年度檢查，檢查結果作為調整年度項目預算安排的重要依據。對年度績效考核不合格的項目學校，終止經費支持。
　?。ǘ┦〖壗逃⑷肆Y源社會保障和財政部門負責指導項目的實施，檢查和監督項目學校的建設進展情況，及時解決建設過程中的問題。
　?。ㄈ╉椖繉W校舉辦者負責領導項目的實施，切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質量與進度。
　?。ㄋ模╉椖繉W校負責項目建設日常工作和過程管理，設立專門機構，建立管理責任制和績效考評機制。
　　第二十六條　在計劃實施過程中有下列行為之一的，可視其情節輕重給予警告、中止或取消項目等處理。
　?。ㄒ唬┚巿筇摷偕陥笮畔?，騙取項目學校建設權；
　?。ǘ╉椖繄绦胁涣Γ撮_展實質性的建設工作；
　　（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容；　
　?。ㄋ模╉椖拷涃M的使用不符合有關財務制度的規定；　
　?。ㄎ澹o違規行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
　?。┢渌`反國家法律法規和本辦法規定的行為。
　　第二十七條　項目完成后，項目學校應撰寫項目總結報告，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門初審后，向教育部、人力資源社會保障部和財政部申請項目驗收。總結報告的內容主要包括：項目建設基本情況，建設目標任務完成情況和成效，對區域經濟社會發展的貢獻度，對其他地區和學校進行示范、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。
　　第二十八條　教育部、人力資源社會保障部和財政部對項目學校建設情況進行評估與驗收。對通過驗收的項目學校，授予“國家中等職業教育改革發展示范學校”稱號，予以掛牌。對未通過驗收的項目學校予以通報，不予掛牌。
第六章　附　則
　　第二十九條　本辦法自發布之日起實行，各地應按照本辦法的規定制訂實施細則。各項目學校應會同其舉辦者按本辦法的規定，結合實際情況制訂具體管理辦法。
　　第三十條　本辦法由教育部、人力資源社會保障部和財政部負責解釋和修訂。